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2018年業務規模力爭超24億元

2018-02-14 10:20:32 來源:轉載

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“實施鄉村振興戰略,必須解決錢從哪裏來的問題。”這是2月初剛剛發布的中央1號文件《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》所要解決的重要課題之一。“1號文”提出,要“健全投入保障製度,創新投融資機製,加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。”其中,明確要求“切實發揮全國農業信貸擔保體係作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等,加大對新型農業經營主體支持力度。”

    在全國範圍內建立政策性支持、市場化運作、專注農業、獨立運營的農業信貸擔保體係,是財政撬動金融支農的一項重大機製創新。自2016年10月成立以來,廣東省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱“廣東農擔公司”)堅持“政府引導、市場運作、財政支持、專注農業、合作共贏”的原則,向市場要發展,通過創新工作方式和思路,發揮政策性農業信貸擔保平台的作用,全力推進“粵農擔”模式。目前已實現擔保業務全省覆蓋、分支機構向市縣延伸,政銀社擔合作初顯成效,初步構建形成“分公司+辦事處+代辦處”的農業信貸擔保基層服務網絡,為有效緩解廣東“三農”領域融資難、融資貴,積極推動廣東農業適度規模經營主體壯大,加快農業產業化和現代化發展再添一大抓手。

    對於廣東農擔公司而言,2017年既是運營和業務發展的起步之年,亦是“開局麵、打基礎”的重要一年。期間公司與清遠、江門、河源、梅州、韶關5個地市政府建立共建農業信貸擔保體係框架合作關係;在除深圳外的20個地市開展農業信貸擔保業務,實現業務全省全覆蓋。截至2018年1月,公司業務啟動一年來,實現擔保放款項目656個,金額共計5.48億元。在緩解農業貸款主體融資難的同時,將綜合信貸成本控製在7%每年以下,遠低於現有社會平均融資成本。

    創新融資模式▶▷

    初步搭建全省農業

    信貸擔保體係

    廣東十記果業有限公司(以下簡稱“十記果業”)是一家集水果生態種植、初加工、電商運營的現代農業電商企業,也是廣東省重點農業龍頭企業。成立近6年來,十記果業一直深耕農村市場,但伴隨著公司進入快速發展階段,其對資金的需求日漸增大。同樣,與十記果業合作的本地眾多金柚種植農戶,由於沒有資金擴大生產,也影響了金柚的供應及銷售。但由於缺乏有效足值的抵押物,企業和種植農戶想要直接從銀行獲得大額貸款並不容易。

    在了解到2017年這家企業與眾多農戶的“煩惱”後,廣東農擔公司為其量身定製了一套“解決方案”,即通過十記果業帶動農戶,實施“農業擔保機構+銀行+龍頭企業+農戶”的“3+N”貸款試點項目。在這個試點項目中,十記果業作為龍頭企業,主動承擔項目建設責任,銀行授信貸款5000萬元,首批1000萬元已由廣東農擔公司擔保放款。

    通過這一試點,不僅解決了農企、種植農戶的資金需求,還起到了推進農業一二三產業融合,促進農業適度規模經營和轉變農業發展方式的積極作用。一方麵,公司與種植農戶簽訂合作協議,並且統一由公司采購農資,減少農戶采購成本;另一方麵,公司向農戶提供技術指導,並要求農戶嚴格按照公司標準規範進行種植管理,確保柚果的產品質量。柚果采收時,按品質合格率高價收購,提高農戶收益。

    “本項目中通過與農戶合作,建成1000畝高標準種植基地,並帶動20—40戶種植大戶進行高標準果園種植管理,形成區域性現代種植園區。種植園區達產後,預計提高金柚產量20%,農戶年銷售額增加近240萬元。”十記果業相關負責人說。

    其實,十記果業“3+N”貸款試點項目隻是廣東農擔公司成立一年多來專注農業信貸服務、創新信貸模式、快速搭建全省農業信貸擔保基層服務網絡的一個縮影。

    2016年8月26日,廣東農擔公司經廣東省政府正式批複成立,明確公司性質為省屬國有獨資企業。成立一年多來,公司通過創新業務模式,實行錯位經營,結合區域產業特點,針對性開發適合地方特色的農業信貸擔保專項產品,初步設立了針對種糧大戶、種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業小微企業、公司+農戶、電商+農戶、精準扶貧、綠色生態農業、現代農業產業園等10種業務模式。公司2017年1月開展農擔業務,2月即實現業務落地。

    截至2018年1月公司業務開展滿周年之際,公司在除深圳外的20個地市開展農業信貸擔保業務,實現業務全省覆蓋。評審表決通過項目864個,金額共計7.32億元;擔保放款項目共656個,金額共計5.48億元。在緩解農業貸款主體融資難的同時,將綜合信貸成本壓在了7%每年以下,貸款利率控製在同期基準利率上浮20%以內。還針對重點貸款主體給予較低的擔保費率,如扶貧項目及種糧大戶擔保費不超過1%每年,種養大戶、家庭農場等農業經營主體擔保費率不超過1.5%每年,農業龍頭企業擔保費率不超過2%每年。

    此外,一年多來,廣東農業信貸擔保基層服務網絡也已初步形成。2017年,廣東農擔公司已在廣州、汕頭、韶關、河源、梅州、江門、湛江、清遠、雲浮9個地市設立分公司,在其轄區內的25個全省農業大縣全部設立縣級辦事處,並在全省設立65個業務代辦處,初步形成“分公司+辦事處+代辦處”的農業信貸擔保基層服務網絡。

    深化政銀社擔合作▶▷

    共建金融支農

    創新服務體係

    盡管已初步搭建完成全省服務網絡,但擺在廣東農擔公司麵前的任務仍十分艱巨。一方麵,需要盡快提升業務規模,擴大農業信貸擔保業務的覆蓋麵,惠及更多農業企業、農戶;另一方麵,還需繼續深化政銀社擔合作,共建金融支農創新服務體係。

    2017年5月,財政部、農業部、銀監會聯合出台的《關於做好全國農業信貸擔保工作的通知》(財農﹝2017﹞40號)要求,省級農擔公司要緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革、加快轉變農業發展方式、促進多種形式農業適度規模經營開展業務。各省要準確把握農業信貸擔保專注服務農業、專注服務農業適度規模經營主體的政策性定位,確保農業信貸擔保貼農、為農、惠農,不脫農。同時還要求要嚴格界定政策性業務標準,加強政策外業務規模管控。

    在此背景下,廣東農擔公司2018年實現擔保業務在保餘額力爭超過24億元,即對資本金放大倍數達到2倍;符合“雙控”標準的政策性業務比例高於70%;確保非農業務比例為0。

    如何才能實現這一目標?據介紹,目前公司已針對全省各地農業特色製定具有嶺南特色的產品方案,主要按照粵農擔·農業新型經營主體產品、農業產業產品和農擔特色產品三大係列開發產品,實現業務產品標準化運作,以產品形式推動業務增長。“通過擴大業務規模,為更多的農業適度規模經營主體提供信貸擔保服務,更好地支持新型農業經營主體做大做強,實現小農戶與現代農業發展有機銜接。”廣東農擔公司董事長饒偉強表示。

    同時,還可通過創新反擔保措施,通過對各種反擔保措施進行組合,如保證人、資產抵押和權利質押等,靈活結合多種反擔保措施進行增信,最大化激活客戶的信用及資產。

    此外,要做好金融支農工作,政府、銀行、擔保機構、社會組織缺一不可。“政銀社擔通力合作是解決三農發展過程中融資難、融資貴、規模小、放款慢等問題的有效路徑。”饒偉強說,“2018年廣東農擔公司還需進一步拓展政擔合作廣度,加強農業信貸擔保體係政策支持;深化銀擔合作深度,搭建起農業信貸擔保服務‘綠色通道’;加大社擔合作力度,提升公司農業信貸擔保服務影響力。力爭2018年與政府共建農業信貸擔保體係建設有新突破,合作銀行綜合授信規模達100億元,實現全省農業大縣和產糧大縣業務全覆蓋。”

    撰文:郭家軒


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